Năm 1990, Chính Phủ Mỹ ban hành chương trình Visa Đầu Tư Định Cư EB-5 và cấp Thẻ Xanh cho các Nhà đầu tư nước ngoài như là một phần của Đạo luật về Di Trú. Chương trình mới này nhằm thu hút đầu tư nước ngoài vào nước Mỹ và đồng thời tạo ra công ăn việc làm mới cho những người Mỹ bản địa.