Dự Luật Cải Tổ Di Trú Toàn Diện Trở Lại
Vào cuối tháng 3-2013 vừa qua, hai Thượng nghị sĩ
Hoa Kỳ, ông Chuck Schumer (thuộc đảng Dân Chủ ở tiểu bang
New York) và ông Lindsey Graham (thuộc đảng Cộng Hòa ở tiểu bang South Carolina), hai thành viên của "
Nhóm Tám Người", đã tuyên bố rằng việc thương thảo về chương trình cải tổ
di trú toàn diện đang diễn ra và thỏa thuận giữa hai đảng đang nằm trong tầm tay. Ðược biết, "
Nhóm Tám Người" là tên gọi một nhóm gồm 4 Thượng nghị sĩ của đảng Dân Chủ và 4 Thượng nghị sĩ thuộc đảng Cộng Hòa, được thành lập để bàn thảo về chương trình Cải Tổ
Di Trú Toàn Diện đã từng được nói đến trong vài năm vừa qua. Trong "
Nhóm Tám Người" có Thượng nghị sĩ John MacCain được cộng đồng biết nhiều vì ông là linh hồn của Chương Trình MacCain đã giúp đỡ rất đông con cái của các tù nhân bị "tù cải tạo" ở Việt Nam được đoàn tụ với cha mẹ ở
Hoa Kỳ.
Nghị sĩ Schumer nói với chương trình NBC rằng "Tôi rất lạc quan vì chúng tôi sẽ có sự thoả thuận chung trong 8 người chúng tôi vào tuần tới". Và Nghị sĩ Graham nói với thông tấn CNN rằng "Chúng tôi đã đạt một thỏa thuận. Chúng tôi phải viết thành luật, nhưng trong năm 2013, tôi hy vọng sẽ là năm chúng tôi thông qua chương trình cải tổ di trú của lưỡng đảng". Chương trình này sẽ bao gồm con đường mang lại công dân Mỹ cho khoảng 11 triệu di dân bất hợp pháp tại Hoa Kỳ, và chỉ đòi hỏi họ học Anh ngữ, trả thuế và tăng cường an ninh biên giới.
Năm 2007, quốc hội
Hoa Kỳ đã thông qua luật cải tổ
di trú nhưng đã bị Thượng viện ngăn trở bởi các nghị sĩ thuộc đảng Cộng Hòa chống lại việc cải tổ này. Nhưng nay đảng Cộng Hòa đã phải duyệt xét lại vì sau cuộc bầu cử vào tháng 11 năm 2012, Tổng thống
Obama đã tái đắc cử và có đến 76% phiếu bầu cho ông đến từ các cộng đồng nói tiếng Tây Ban Nha.
Khóa họp thứ 111 của quốc hội đã chính thức đưa ra dự luật S-9 có tên gọi là "Ðạo Luật Kinh Tế Mạnh Hơn, Biên Giới Mạnh Hơn của Năm 2009". Thượng nghị sĩ Leahy đã giới thiệu luật này và nói rằng việc cải tổ di trú là một trong những ưu tiên của tân quốc hội.
Hiện tại, luật S-9 mới chỉ đưa ra ba ưu tiên tổng quát như sau:
1- Mang lại sự hữu hiệu nhiều hơn cho vùng biên giới và thi hành luật làm việc;
2- Ngăn ngừa di trú bất hợp pháp;
3- Cải tổ việc duyệt xét di trú hợp pháp.
Khi nhìn qua những đặc điểm của Thượng nghị sĩ Leahy, chúng ta có thể đoán những suy nghĩ của các vị dân cử đảng Dân Chủ về việc cải tổ di trú. Thí dụ: Nghị sĩ nói rằng việc đoàn tụ gia đình phải được tôn trọng. Ðiều này cho thấy sẽ có nhiều chiếu khán (
visa) hơn và thời gian cứu xét hồ sơ bảo lãnh sẽ ngắn hơn cho diện bảo lãnh vợ/chồng và con cái của các Thường trú nhân.
Ông nói rằng chúng ta phải bảo đảm cho các nông gia và các chủ nhân của quốc gia sự giúp đỡ mà họ cần đến. Ðiều này cho thấy sẽ có nhiều chiếu khán cho khách công nhân làm việc đồng áng và có lẽ sẽ có một số cách nào đó để các ngoại kiều bất hợp pháp tại Hoa Kỳ được hợp pháp hóa diện của họ.
Nghị sĩ Leahy nói đến những quyền liên quan đến "các chính sách ở vùng biên giới nhạy cảm và sự quan trọng của giới công nhân" và ông gọi việc xây bức tường biên giới Mễ Tây Cơ - Hoa Kỳ là "dấu hiệu của sự sợ hãi và không thể dung thứ được". Nói cách khác là chúng ta không nên khó khăn đối với ngoại kiều bất hợp pháp nhập cảnh Hoa Kỳ, và chúng ta nên khoan thứ và tạo con đường quốc tịch hóa cho di dân bất hợp pháp đang có mặt ở Hoa Kỳ.
Tòa Bạch ốc hiện vẫn chậm chạp trong việc gia tăng bảo vệ các vùng biên giới và chưa mạnh tay thực hiện luật chống các chủ nhân thuê mướn công nhân bất hợp pháp. Tại sao vậy? Vì nếu không thi hành luật một cách gắt gao, số ngoại kiều bất hợp pháp tại Hoa Kỳ sẽ tiếp tục gia tăng. Chính vì thế, đại đa số dân Mỹ sẽ đòi hỏi thực hiện Chương trình Cải Tổ Di Trú Toàn Diện. Ở Tòa Bạch ốc, Chương trình Cải Tổ Di Trú Toàn Diện có nghĩa là Ân Xá.
Hiệp Hội Luật Sư
Di Trú Hoa Kỳ và nhiều hội đoàn nói tiếng Tây Ban Nha và tôn giáo đã khẳng định vấn đề Ân Xá phải nằm trong việc cải tổ
di trú. Ðây là điều chưa chắc xảy ra trong thời kinh tế suy thoái hiện nay.
Trong một số diễn biến khác liên quan đến di trú:
Một vài tin đồn đãi mới đây cho rằng diện bảo lãnh F-3 (tức cha mẹ công dân Mỹ bảo lãnh cho con có gia đình) và diện F-4 (tức diện anh chị em bảo lãnh) sẽ bị hủy bỏ. Ðiều này khó thể xảy ra vì Tổng thống Obama và đảng Dân Chủ luôn tập trung vào việc giành sự ủng hộ của cộng đồng nói tiếng Tây Ban Nha. Việc hủy bỏ hai diện bảo lãnh đoàn tụ gia đình F-3 và F-4 chắc chắn không phải là điều tốt.
Chương trình Tạm Hoãn Thi Hành (Luật Trục Xuất) Cho Những Người Ðến (Mỹ) Từ Thơ Ấu (tức Deferred Action for Childhood Arrivals, gọi tắt là chương trình DACA" sẽ vẫn tiến hành, ngoại trừ Chương trình Cải Tổ Di Trú Toàn Diện đưa ra những lợi ích tương đồng cho giới trẻ trong diện này. Số đơn nộp cho chương trình này mỗi tháng đã ít dần.
Ðơn Xin Miễn Hình Phạt Tạm Thời I-601A đã bắt đầu có hiệu lực và chính thức trở thành luật.
Về phán quyết của Tòa Rộng Quyền Thứ Chín phục hồi ngày ưu tiên cũ của những hồ sơ diện F2B (tức diện cha/mẹ Thường trú nhân bảo lãnh những người con độc thân, trên 21 tuổi, còn ở lại quê nhà): Ðây không phải là vấn đề mà quốc hội cần quyết định bây giờ, mà thuộc thẩm quyền quyết định của Tối Cao Pháp Viện sẽ chấp thuận hay phản đối sự yêu cầu tái duyệt xét lại của sở di trú về phán quyết này.
Hỏi Ðáp Di Trú
- Hỏi: Nếu hàng triệu di dân bất hợp pháp được phép nộp đơn xin Thẻ Xanh, liệu điều này sẽ ảnh hưởng đến số chiếu khán dành cho những di dân hợp lệ không?
- Ðáp: Quốc hội sẽ lập một loại chiếu khán mới cho các di dân bất hợp pháp, để các di dân hợp pháp sẽ không bị ảnh hưởng.
- Hỏi: Công dân Việt Nam có thể hưởng quyền lợi từ chương trình khách công nhân không?
- Ðáp: Chương trình khách công nhân sẽ mở ra cho tất cả công dân các nước, nhưng trên thực tế, hầu hết các chủ nông trại và các chủ nhân khác thích thuê muốn người Châu Mỹ La Tinh vì giá nhân công rẻ hơn hơn là đưa công nhân từ Á Châu sang.
- Hỏi: Cộng đồng Việt Nam sẽ hưởng lợi ra sao từ Chương trình Cải Tổ Di Trú Toàn Diện?
- Ðáp: Chương trình Cải Tổ Di Trú Toàn Diện có thể giảm thời gian chờ đợi bảo lãnh vợ/chồng và con vị thành niên của Thường trú nhân. Nó có thể thực hiện chương trình khách công nhân và làm lợi cho các đương đơn muốn xin chiếu khán (visa) công việc làm.
- Hỏi: Liệu Chương trình Cải Tổ Di Trú Toàn Diện có điều khoản nào gây bất lợi cho cộng đồng Việt Nam không?
- Ðáp: Ðiều nguy hiểm là Chương trình Cải Tổ Di Trú Toàn Diện có thể hủy bỏ một số diện bảo lãnh và thay thế bằng các diện xin chiếu khán làm việc. Nếu điều này xảy ra, diện con cái trên 21 tuổi, diện con đã lập gia đình và diện anh chị em sẽ gặp rất nhiều khó khăn để được cấp chiếu khán.